【国　　名】　　瑞士联邦(Swiss Confederation)

　　【面　　积】　　41284平方公里。

　　【人　　口】　　741.84万人，其中外籍人占20.6％。德、法、意及拉丁罗曼语为官方语言，居民中讲德语的占63.7％，法语20.4％，意大利语6.5％，拉丁罗曼语0.5％，其他语言8.9％。信奉天主教的居民占41.8％，新教35.3％，其他宗教11.8％，不信教的占11.1％。

　　【首　　都】　　伯尔尼(Bern)，市区人口12.72万。

　　【国家元首】　　联邦委员会为瑞士国家元首，联邦主席由联邦委员会7名委员轮任，任期一年。2006年度联邦主席莫里茨•洛伊恩贝格（Moritz Leuenberger，瑞士社民党）。

　　【重要节日】　　国庆节：8月1日

　　【简　　况】　　位于中欧的内陆国。与奥地利、列支敦士登、意大利、法国和德国接壤。地处北温带，受海洋性气候和大陆性气候交替影响，气候变化较大，年平均气温9℃。

　　1291年8月1日，乌里、施维茨和下瓦尔登三个州在反对哈布斯堡王朝的斗争中秘密结成永久同盟，此即瑞士建国之始。1815年维也纳会议确认瑞士为永久中立国。1848年制定宪法，设立联邦委员会，成为统一的联邦制国家。在两次世界大战中均保持中立。

　　【政　　治】　　自1959年起，一直由议会中的四大党自由民主党、社会民主党、基督教民主人民党和瑞士人民党组成联合政府，四党在联邦委员会中的比例为2：2：2：1。这一模式保证了几十年来瑞政局的稳定，被称为“奇妙组合”。在2003年10月举行的立法选举中，瑞士人民党得票猛增，跃居成为第一大党，并在联邦委员会中获得了第二个席位，基督教民主人民党则失去一席。

　　【宪　　法】　　1848年制订通过，1874年以来曾经过多次修改。瑞士实行“公民表决”和“公民倡议”形式的直接民主。凡修改宪法条款、签订期限为15年以上的国际条约或加入重要国际组织，必须经过公民表决并由各州通过方能生效。新宪法还确定了国际法高于国内法的原则。1999年瑞士公民表决通过新宪法，明确规定瑞士是联邦制国家，各州有自己的宪法。联邦政府管辖外交、财政、金融、联邦税收、货币、国防、海关、铁路、邮电、能源、电视、广播和社会保障等，其它事务由各州管辖。各州必须遵守联邦的全国性法规并接受联邦的监督。

　　【议　　会】　　联邦议会是最高立法机构，由具有同等权限的国民院和联邦院组成。只有两院一致批准，法律或决议方能生效。国民院有200名议员，由公民普选产生，任期4年；联邦院有46名议员，由各州选派，任期因州而异，最长4年。两院议长任期均为1年。 2006年度国民院议长克劳德•雅尼亚克(Claude Janiak，社民党)，联邦院议长罗尔夫•毕蒂克(Rolf Beuttiker，自民党)。

　　本届议会2003年10月产生，各主要政党在两院所占席位如下：

　　　　　　　　　　　联邦院　　　　　国民院

　　瑞士人民党　　　　　8　　　　　　　55

　　社会民主党　　　　　9　　　　　　　52

　　自由民主党　　　　　14　　　　　   36

　　基督教民主人民党　　15　　　　　　 28

　　绿党　　　　　　　　0　　　　　　　13

　　瑞士自由党　　　　　0　　　　　　　4

　　路德教人民党　　　　0 　　　　　　　3

　　瑞士劳动党　　　　　0　　　　　  　 2

　　联邦民主联盟党　　　0 　 　　　　　 2

　　其它　　　　　　　　0　　　　　　　 5

　　【政　　府】　联邦委员会是国家最高行政机构，由7名委员组成，分任7个部的部长，实行集体领导。设主席和副主席，由联邦委员轮任，任期1年，不得连任。

　　2006年度联邦委员会组成如下：主席兼环境交通能源电信部长莫里茨•洛伊恩贝格（Moritz Leuenberger，社会民主党），副主席兼外交部长米舍利娜•卡尔米－雷伊(Micheline Calmy-Rey, 社会民主党，女)，司法警察部长克里斯托夫•布劳赫（Christoph Blocher,瑞士人民党），财政部长汉斯-鲁道夫•梅尔茨(Hans-Rudolf Merz，自由民主党)，内政部长帕斯卡尔•库什潘(Pascal Couchepin，自由民主党)，经济部长约瑟夫•戴斯(Joseph Deiss,基督教民主人民党)，军事、国防和体育部长萨穆埃尔•施密德（Samuel Schmid，瑞士人民党）。

　　【司法机构】　联邦法院：行使司法权，由30名联邦法官和15名助理法官组成，由议会选举产生，任期6年，正、副院长每两年改选一次。联邦保险法院：由9名法官组成，由议会选举产生，正、副院长每两年改选一次。

　　【行政区划】　全国分为26个州：苏黎世、伯尔尼、卢塞恩、乌里、施维茨、上瓦尔登、下瓦尔登、格拉鲁斯、楚格、弗里堡、佐洛图恩、巴塞尔市、巴塞尔乡、沙夫豪森、外罗登阿本策尔、内罗登阿本策尔、圣加仑、格劳宾登、阿尔高、图尔高、迪溪诺、伏特、瓦莱、纽沙泰尔、日内瓦、汝拉。州下设区。

　　【政　　党】　大小政党共有30多个，主要政党有：

（1）瑞士人民党（Schweizerische Volkspartei），法语区称中间民主联盟，１９71年由农民党和民主党合并组成。党员8万人。主席于利·毛雷尔（Ueli Maurer）。

（2）自由民主党（Freie Demokratische Partei），法语区称激进民主党，１８９４年成立。党员15万人。主席福尔沃·佩里（Fulvio Pelli）。

（3）社会民主党（Sozialdemokratische Partei），法语区称瑞士社会党，１８８８年成立。党员4万人。主席汉斯－约克·菲尔(Hans-Juerg Fehr) 。

（4）基督教民主人民党（Christlich-Demokratische Volkspartei），法语区称基督教民主党，建于１９１２年。前身是“人民保守党”，１９７０年改为现名。党员7.4万人。主席多利斯·洛伊特哈德(Doris Leuthard)。

（5）瑞士绿党( Gruene Partei der Schweiz )，建于1983年。党员5000人。主席罗特·根纳尔（Ruth Genner）。

　　【重要人物】　瑞士联邦主席兼环境、交通、能源和电信部长莫利茨·洛伊恩贝格（Moritz Leuenberger），1946年生，社民党人，法学学士。曾任律师、苏黎世社民党主席、苏黎世州主管司法和内政的州政委员、联邦议会国民院议员，1995年当选联邦委员，出任环境、交通、能源和电信部长。2001年曾当选联邦主席。2005年12月当选2006年度联邦主席。已婚。爱好读书、听音乐会等。

　　【经　　济】　高度发达的工业国。实行自由经济政策，政府尽量减少干预。对外主张自由贸易，反对贸易保护主义政策。

随着全球经济改善，瑞主要贸易伙伴欧盟经济形势好转，加之瑞政府采取的一系列拉动经济增长的措施初见成效，在2004年经济改善的基础上，2005年瑞经济继续缓慢复苏，预计2005年全年经济增长1.7％。

2004年主要经济数字（资料来源：瑞士联邦统计局）如下：

国内生产总值：4377亿瑞郎

人均国内生产总值：59001瑞郎

国内生产总值实际增长率：1.8%

货币名称：  瑞士法郎，1法郎=100生丁 

汇率：１美元=1.24瑞士法郎（2004年）

通货膨胀率：0.8％

失业率：3.9％。

　　【资　　源】　水力资源丰富，利用率达95％。森林面积127.16万公顷，覆盖率为全国面积的32.4％。

    【工　　业】　机械制造、化工、医药、钟表、食品加工、纺织是瑞士工业的主要支柱。工业技术水平先进，产品质量精良，在国际市场具有很强的竞争力。除ＡＢＢ、雀巢、诺华、苏尔寿等著名大公司外，绝大多数为中、小企业。2004年，工业就业人数123.6万，占总就业人口的23.7％。

    【农　　业】　2004年农业用地106.7万公顷。主要农作物有小麦、燕麦、马铃薯和甜菜。肉类基本自给，奶制品自给有余。2004年农牧业产值104.03亿瑞郎,占国内生产总值的2.4%，国家对农业的补贴占农业产值的80％。2004年，农业人口19.3万，占总就业人口的3.7 %。

    【旅 游 业】　旅游业十分发达,是仅次于机械制造和化工医药工业的第三大创汇行业。2004年，旅游业收入120.83亿瑞郎，占国内生产总值的2.76%。2004年，拥有旅馆5600家，床位25.87万张，游客过夜数为6305万人次，其中外国游客过夜数为4858万人次。游客主要来自德国、英国和美国。2004年，游客人数增长最迅速的是来自中国和日本的游客。主要旅游点是日内瓦、卢塞恩和洛桑等地。

　　【交通运输】　以公路和铁路运输为主。

铁路：总长5049公里，全部电气化，铁路密度居世界前列。每年乘坐火车者达2.5亿人次。

公路：总长71293公里，分国道、州道、镇道，其中国道1759公里，为公路交通主干。公路网四通八达，遍及全国。拥有目前世界上最长的公路隧道－圣哥达大隧道，总长16300米。

水运：有水路航线1214公里。瑞士拥有21艘海运货轮。目前海运总吨位705508吨。重要港口为巴塞尔。

空运：主要国际机场有苏黎世机场和日内瓦机场。瑞士航空公司航线总长51.3万公里，有飞机715架,2004年全年运送旅客920万人次，客座率74.9%。2005年3月，德国汉莎航空公司与瑞航签署收购协议。

管道运输：有输油管道108公里。天然气管道1986公里。

　　【财政金融】　近几年财政收支情况如下：（单位：亿瑞郎）

　　　　　　2002        2003          2004

    收入     508         471           482

    支出     522         500           542

    赤字     -14         29            -40

（资料来源：瑞士联邦统计局）

金融业发达,全国共有银行342家，2004年总营业额22370亿瑞郎，纯利润128.78亿瑞郎。外国银行在瑞分支机构26家。2004年瑞士银行管理的有价证券总金额达34590亿瑞郎，其中国外储户存放在瑞士银行的有价证券金额19670亿瑞郎。银行职员10.7万人，占总就业人口的3.2%。最大城市苏黎世是国际金融中心之一，是仅次于伦敦的世界第二大黄金交易市场。

有193家保险企业，职工8.5万人。2004年瑞士保费收入1253.27亿瑞郎。

2004年外汇储备847.54亿瑞郎。瑞士国库目前拥有黄金2590吨，按人均计算，瑞士是全球人均拥有黄金量最多的国家。

瑞士两大银行：（1）瑞士联合银行（UBS），由原瑞士联合银行和瑞士银行公司于1997年12月合并，管理资产总计22800亿瑞郎，是世界第一大资产管理者。2004年营业额374.02亿瑞郎，同比增长11%；纯利润80.44亿瑞郎，同比上升29%。（2）瑞士信贷银行（CSG），成立于1856年。自有资本347亿瑞郎。2004年营业额540.14亿瑞郎，同比增长5%；纯利润56.28亿瑞郎。

保险公司   苏黎世金融服务集团，1872年成立。1997年与英国最大的烟草集团BAT的金融保险业务分部（BASF）合并，组成苏黎世金融服务集团，总部设在苏黎世。新集团为世界第二大保险公司，员工6.2万人。2004年，集团盈利31.43亿美元。自有资本221.81亿美元，同比上升17％。2004年保费收入493.04亿美元，纯利润25.87亿美元。

    【对外贸易】　外贸在经济中占重要地位。95％的原料、能源和60％的消费品依靠进口；工业产品的70－90％外销。2004年外贸总额2741亿瑞郎。近3年进出口情况如下：（单位：亿瑞郎） 

       2002             2003           2004

进口额   1231             1238           1417

出口额   1304             1307           1324

差  额    73               69            －93

（资料来源：瑞士联邦统计局）

    主要出口商品是机械设备、化工产品、医药、精密仪器、钟表、纺织品、服装以及食品，进口商品主要是原料、半成品和耐用消费品。主要贸易伙伴是欧盟国家和美国。

    【对外援助】瑞士对外援助的主要目的是扶贫、环保等，同时兼顾国家外贸政策。援助对象主要是非洲、亚洲地区贫穷的中、小发展中国家。按联合国规定，发达国家的对外援助应占本国国内生产总值的0.7% ，瑞自己规定为占0.4%，2004年对外援助仅占其国内生产总值的0.39%，年支出为17.45亿瑞郎。

　　【对外投资】2004年瑞士对外直接投资2399亿瑞郎。投资主要在美国、欧洲及其他工业国。

    【外国投资】2004年外国在瑞士直接投资359.9亿美元。共有569家外国企业在瑞注册经营，共创就业岗位2289个。

    【著名公司】雀巢公司：成立于1866年，总部设在韦维，现已发展成为世界上最大的食品工业集团。2004年营业额867.69亿瑞郎，纯利润67.17亿瑞郎，同比上升7.7％；公司雇员为25.3万人，同比增减少0.5％。公司主要产品有饮料、奶制品、冷冻食品、成品及半成品食物、巧克力和糖果等。董事长赖纳·古特(Rainer Gut)，总裁彼得·包必达（Peter Brabeck）。

ABB集团：1988年由ASEA公司和BBC Brown Boveri公司合并而成，是一个业务遍及全球的电气工程集团，主要业务包括开发、生产和销售发电设备、高压输电设备及系统、中低压配电设备及安装和电力机车等。总部在巴登。2004年营业额207.21亿美元，同比增长1％，盈利2.01亿美元，是ABB集团自2000年以来首次实现盈利。现有雇员11.5万人。集团董事长约尔根·杜曼（Juergen Dormann），总裁兼首席执行官弗莱德·金德勒(Fred Kindle)。

诺华公司（Novartis）：总部在巴塞尔，世界第二大医药公司。由瑞士两大化工集团汽巴·嘉基和山度士于1996年3月合并而成。2004年营业额282.47亿美元，同比增长14%，纯利润57.67亿美元，同比增长15％。主要经营医疗保健、农用化学品和食品。现有员工8.14万人。集团总裁、董事长兼首席执行官魏思乐博士（Dr.Daniel Vasella）。

人民生活实行高工资、高福利、高消费政策。根据瑞联邦统计局公布，2004年，全日制就业者人均月工资6305瑞郎。全国共有医生25395名，每10万居民中有医生196名。有372家医疗保健机构，床位4.396万张。2004年有固定电话539万部，移动电话450万部，公用电话45万部，每百人拥有移动电话85部。2004年有机动车528.7万辆，其中小轿车381万辆，每千人有小轿车510辆。

    军事实行民兵制，职业军人3229人，后备兵力8万人。有陆、空军两个军种。凡20－42岁身体健康的男性公民都必须服兵役，服役人员一生中参加军训时间总计280天。服役期间和退役后，单兵武器装备均归个人保管。妇女可自愿服辅助役。１９９５年，瑞士颁布了第一部民役法，规定自１９９７年起公民可在军役和民役间自由选择。民防有完善的组织机构和定期的训练制度。在联邦委员会通过的有关民防的法律中规定，民防服役人数将降至12万，费用每年2.76亿瑞郎。联邦委员会掌握最高指挥权并通过军事部领导军队。总体作战指导思想是防御战。为适应冷战后形势变化，将原全面防御方针改为灵活防御方针，即注重提高部队的机动性和快速反应能力。2004年国防开支48.28亿瑞郎，占财政支出的9.4%，占国内生产总值的0.9％。

    【教育】教育事业由各州管理，自筹经费，自编教材。全国实行9年义务教育制,各类学校11000所。有13所高等院校，其中苏黎世高等工业大学和洛桑高等工业大学直属联邦。2003／04年度9年义务教育学生 75万余人，教师5.33万名。高中及职业学校学生31.064万人，教师1.299万名。高等学院学生16.02万人，教师3.654万名。

    【新闻出版】有1个通讯社：瑞士通讯社。全国有报纸79种，影响最大的是德语报纸《新苏黎世报》，发行量15.9万份。

    各语区均有各自语言的广播电视。瑞士广播公司（SBC），总部设在伯尔尼，1997年开播，享有联邦广播特许权，负责用四种国家语言制作和播送广播和电视节目。瑞士国际广播电台用瑞士的国家语言和英语、西班牙语及阿拉伯语制作节目，通过无线电短波、卫星向国外传送。

    2004年，瑞国内出版和发行的图书有1.0376万种。拍摄（包括合拍）电影47 部（2004年）。

    【对外关系】 瑞士为永久中立国，自1815年以来一直奉行中立政策。在新的国际形势下，为更好地维护自身利益，瑞正在调整其外交政策，由传统保守的中立向积极的中立过渡。自2002年9月加入联合国以来，瑞外交政策更加突出人权和人道主义色彩，力图以此在世界事务中发挥独特作用扩大瑞的国际影响。瑞士同世界上191个国家建有外交关系。

（一）   对重大国际问题的态度

关于国际形势。认为21世纪伊始，尤其是“9·11”事件以来，国际形势发生了深刻变化。恐怖主义、大规模杀伤性武器扩散、非法移民、跨国有组织犯罪等新的非传统安全威胁已构成全球性挑战。国际社会须加强合作，在《联合国宪章》和国际法基础上共同应对全球性危机和挑战。主张加强联合国的主导作用，主张通过合作、对话和外交努力和平解决国际争端。反对任何形式的恐怖主义，在打击恐怖主义活动和查封恐怖组织资金等方面与有关国家积极开展合作。

关于伊拉克问题。反对美英等国未经联合国授权单方面对伊动武。伊战期间，瑞坚持中立政策，禁止美英等国通过瑞领土、领空向伊运送战争物资。认为联合国在伊重建过程中发挥着关键和不可替代的作用，瑞愿在联合国框架内更多地参与伊重建。2003至2005年，瑞向伊提供了1200万瑞郎的人道援助，帮助当地居民解决医疗、饮水和卫生等问题。瑞支持伊2005年10月全民公决通过新宪法并于12月成功举行议会选举，认为这是伊在民主化进程中迈出的重要一步，希望伊人民能以民主、和平的方式决定自己的未来。

关于朝核问题。主张和平解决朝核危机，实现朝鲜半岛的长期稳定。赞赏在北京举行的朝核问题六方会谈，认为这是建设性的尝试。支持南北朝鲜对话，并愿为对话提供斡旋。1997至1999年，瑞曾为中、美、朝、韩在日内瓦就朝鲜半岛问题举行四方会谈提供会议场所。1997年，瑞外交部发展合作总司在平壤设立协调办公室。1998年以来，瑞向朝提供食品、冬衣、肉制品和农业技术。瑞迄今向朝鲜提供了3000多万瑞郎发展援助。2003年4月，瑞外长卡米尔-雷先后访问朝鲜和韩国，与朝就开展政治对话达成协议。同年11月，瑞朝在平壤举行第一轮政治对话，旨在促进朝开放市场。2005年6月，瑞朝举行了第二轮政治对话。

关于以巴冲突。主张以安理会有关决议和冲突各方达成的协议为基础，全面、彻底解决以巴问题。欢迎以巴双方停火并重启和谈。支持巴建立国家的权利要求和以的安全关切。呼吁尽快实施中东和平“路线图”计划。致力于通过外交和民间促和方式推动中东和平进程。瑞受联合国委托牵头成立专家组，对以色列违反国际法在巴被占领土上修建隔离墙展开调查，并于2005年向联合国提交书面报告。2005年，瑞外长3次出访中东地区。从1994年起，瑞通过多边和双边渠道向巴被占领地区提供发展和人道援助。2005年，瑞向该地区提供1800万瑞郎的发展援助，向巴难民提供1075万瑞郎的人道援助。

关于伊朗核问题。主张通过谈判解决伊朗核问题，并希望伊能与国际原子能机构密切合作，以证明伊没有发展核武器的意图。美国授权瑞士在伊朗代表其利益，并负责一切领事事务，瑞希望能够利用这个角色促进美伊对话，争取和平解决伊朗核问题。

关于反恐问题。认为反恐无中立可言，谴责并坚决反对任何形式的恐怖主义。联合国在反恐斗争中应发挥主导作用。认为反恐首先要消灭恐怖主义根源，为此应促进各国人民之间的理解，加强国际合作。反对以反恐为借口违背国际法基本原则或践踏人权。

关于联合国作用和改革。瑞于2002年9月正式成为联合国第190个成员国。认为联合国在维护世界和平与安全、保障人权、促进经济发展、缓解社会矛盾、提供人道援助和保护环境等方面发挥着重要作用。支持联合国机构改革，赞成扩大安理会，主张增加安理会的透明度并改进其工作方法。瑞积极主张对联合国人权机制进行改革，支持成立常设人权理事会。

关于人权问题。将维护人权列为瑞外交政策重要目标之一，认为尊重人权是世界持久和平与安全的根本保证。人权高于主权。经济合作、发展援助和难民政策应同受援国的人权状况挂钩。主张与发展中国家开展“批评性人权对话”时，不应把自己的观点强加于人。2001年，将中国列为瑞唯一的人权对话国。2003年将伊朗列为第二个人权对话国。

（二）同欧盟的关系。瑞视欧盟为最重要的政治和经济伙伴。虽然瑞迄未加入欧盟，但瑞欧双边联系十分密切。瑞与欧盟关于人员自由往来、消除技术壁垒等七个领域的双边协议已于2002年6月生效。但瑞加入欧洲经济区、入盟申请以及启动入盟谈判的人民倡议先后遭公投否决。2004年10月，瑞与欧盟签署了涉及司法警察及难民合作、利息税、加工农产品等九个领域的第二批双边协议。2005年6月和9月，瑞举行两次公投，通过了瑞加入《申根/都柏林协定》和关于扩大第一批协议人员自由流动协定适用范围的附加议定书。瑞联邦政府于2005年11月做出决定，不撤回加入欧盟的申请，但将这一长远战略目标降格为今后发展瑞欧关系的选择之一。

（三）同美国的关系。瑞同美关系密切。但在伊拉克问题上，瑞对美发动对伊战争持批评态度，主张在联合国框架内政治解决伊问题。伊战爆发后，瑞停止向美、英等出口战争物资，并禁止联军战机飞越其领空，拒绝美关于驱逐伊外交官并关闭伊驻瑞外交机构以及冻结并转移伊政府在瑞资产的要求。经贸方面，2003年瑞从美进口54.2亿瑞郎，占瑞进口总额的4.4％，对美出口138.4亿瑞郎，占瑞出口总额的10.6％，总计192.6亿瑞郎，占瑞进出口总额的7.6％。